甘肃省委副书记欧阳坚

    家政服务业是朝阳产业、健康产业，符合甘肃人的忠诚勤劳本分的性格特征，切合农村妇女的从业特点。目前，陇原妹家政服务业发展风生水起，已在全国闯出市场，成为贫困家庭脱贫致富的有效快捷路子。应盯紧这一认准的方向，总结成功经验和做法，持之以恒加大政策、项目、资金支持力度，当做脱贫致富的新产业来培育。

    发展成效显著、前景向好

    就全国讲，家政服务业一头连着城市居民生活质量的提升，一头连着农村妇女增收，是一个双向双赢的产业。据中国家庭服务业协会测算，2013年以来，我国家政服务业年均营业收入的增速在20%左右。而同期我国进入经济增速放缓、压力加大的挑战期，全国家政服务业却一枝独秀，保持了20%的高增长率，足以说明这一行业是大有潜力、大有可为的行业。

    就甘肃讲，从2012年到去年底，从业人数由6.8万人增加到将近16万人，中介服务机构由35家增加到240家，人均年收入由1.8万元增加到4.5万元。仅2015年以来，甘肃省妇联就培训输转陇原妹7.91万名，其中贫困妇女将近4万名。陇原妹已经成为全国一个响亮的劳务品牌，甘肃省在北京、上海从事家政服务的妇女由2012年的1.2万人增加到2016年的将近6万人。一个妇女就业，带活致富一个家庭。家政服务业已成为甘肃打赢脱贫攻坚战的有效抓手。

    市场潜力巨大、需求旺盛

    市场需求持续升温。首先，母婴护理的需要。母婴护理在家政服务业营业收入中占比长期稳居30%以上。随着全面两孩政策的实施，去年全国新生儿达1750万，同比增加5.7%。在明后年以后，每年都会有大约2000万新生儿，保姆、母婴护理等需求将不断走俏升温。其次，养老看护的需要。目前全国老龄人口已超过2亿，再过十年，我国三分之一的人口将是老年人。但我国的社会化养老滞后，而且还受传统文化影响，大多老人都愿意居家养老，现在全国大约90%的老龄人口需要居家养老，养老服务对家政人员的需求越来越大。第三，追求高品质生活的需要。随着物质文化生活水平的提高，人们对生活品质的追求越来越高，希望工作之余留下更多的生活、学习、休闲、娱乐的时间，愿意从繁重的家庭劳务中解脱出来、解放出来，把一般性的家庭劳务采取购买的方式进行有偿转移，而且这种愿望越来越迫切。这为家政服务业发展带来了新的机遇。第四，大多数城市居民具备了购买家政服务的能力。2016年，我国城镇居民人均可支配收入达到33616元。在一些大城市，比如北上广等，城市居民收入进入发达国家水平。大部分城镇居民具备了购买家政服务的经济基础，家政服务已进入买方市场。在特定时间段，比如春节等，金牌家政人员一人难求。这为大力发展家政服务业提供了机遇、带来了动力。

    妇女具有从业天然优势。首先，工作环境固定，安全性、舒适性好。工作、生活都在家里、在室内，工作的安全性很高，劳动强度也不是很大，工作的紧张度和压力相对较小，符合妇女的务工特点。其次，进入门槛低，所需技能容易掌握。家政服务工作都是妇女日常生活中所做的事情。母婴护理、家庭保洁、病人陪护、照顾老人、带好孩子等，不需要有多高的学历和文化。尽管技能水平需要不断学习提高，但是基本技能、基本素养在平时的生活中大多都已经掌握。第三，劳动关系简单明确，不易发生矛盾纠纷。从事家政服务，对象就是具体的雇主，这些人家庭条件、收入、文化素质和道德操守都较高。在一般情况下，发生外出务工群众担心的拖欠工资、刁钻刻薄、恶意欺诈、蛮横无理等问题的概率很小。第四，工资收入高，且都是净收入。与在家务农、从事一般服务业、在企业打工相比，家政服务收入基数本身就高，且吃住都在雇主家里，生活几乎零成本，所得收入基本是净收入。做得好的，年终还有奖金，节假日还能有加班费。对农村妇女来讲，从事这一行业是最好的选择，是带动整个家庭脱贫致富、过上好日子最便捷的途径。

    齐心协力，做大做优家政服务产业

    从业人员要自我加压，提升从业素质技能。要有专业素养。凡是与人打交道的工作都是一门学问，家政服务的对象涵盖新生儿、幼儿、少年、成人、老年人等所有年龄阶段。随着行业的发展，分工将越来越细、专业标准也越来越高。目前，国家已批准发布了母婴生活护理标准，对母婴生活护理服务质量进行了规范与界定。洗衣做饭、照顾老人、看护孩子等，都需要具备一定的烹饪、医护、育儿等专业知识。要做好做精这里面的每一项，都是非常不容易的。因此，必须提高职业技能、综合素养和服务意识，把它当做一份职业来做。要善于与人沟通。家政服务员同雇主之间，既是工作关系，也是生活关系，进了雇主家门，就相当于成为雇主的家庭成员。这就需要有较高的情商，需要掌握交流沟通的技巧，与雇主充分沟通，工作让雇主满意、认可。要做到这些，可以通过培训来学习掌握，同时也要靠日常的品行修养来塑造、来涵养。要坚持诚实、勤劳的好传统。家政人员与雇主生活在同一个屋檐下，必须要有好的品行修养、生活习惯，自觉抵制不良习气。要勤劳朴实、自尊自信，做好每一项工作、每一件事情，不要因为眼前的一些小利益，把形象搞坏了，把声誉搞差了。要成为多面手或“通才”。从事家政服务要求对家务样样都能上手，对综合素质的要求更全、更高。要想真正成为“香饽饽”，工作得心应手，就得弱鸟先飞，以勤补拙，多学多干，尽可能多地掌握家政技能。国外做家政的很多都受过高等教育，接受过专门训练。

    相关方面都要行动起来，出台管用支持政策和务实行动举措。分专业、分层次开展培训。人社、教育、扶贫、妇联等部门要以国家职业标准为依据，以社会需求为导向，以提升就业能力为核心，根据不同从业人员特点，开展法律常识、职业道德、礼节礼义、家庭烹饪、家居保洁、母婴护理等理论知识和实操技能培训。省人社厅要牵头梳理家政培训目前共有哪些种类，需要办哪些班次，列出清单推动落实。要规范家政服务业的劳动用工关系，把家政从业人员纳入社会保障范围，根据不同地区物价水平制订公布工资指导价位，逐步提高工资水平，切实保障家政服务从业人员的权益。教育部门要在职业院校中增设家政专业，鼓励更多的农村孩子，尤其是女孩子去学习家政知识，不仅限于家庭，还可以开设一些针对医院、酒店等方面的课程。同时还要继续扩大招生规模，不断壮大家政服务人才队伍。做好资质认定和评级定级。人社、妇联等部门要制定专门办法，统一开展规范的从业资质认定、评级定级工作。比如，在北京从事家政服务得有上岗证，即使是亲戚介绍的，或是劳务公司联系的，也只有拿到了上岗证，才能进入雇主的家中。同时，还要把家政服务从业经历、雇主评语等信息及时载入从业人员档案，建立健全科学评价体系。创新家政服务企业管理模式。目前，甘肃省家政服务企业95%以上的管理模式是中介制，员工制管理的企业比重较低。商务部门要鼓励发展员工制家政服务机构，建设家政企业信用评价体系及从业人员追溯管理系统，支持通讯、网络企业设立家政服务业公益性信息服务网站、呼叫中心，为家庭和家政服务企业提供供需对接服务。要为家政公司蓬勃发展创造更好更便利的条件，加强监督，依法管理，积极引导，着力培育一批品牌企业，让更多的家政服务企业能够登记，进入市场。对工作业绩突出的要表彰奖励，扶持发展；对破坏行业信誉、违规操作、不重合同的，要进行处罚，直至吊销营业资格。切实“搭好桥”“引好路”。家政服务企业要加强市场供给和需求研究，建立劳务网络，实行公司化管理，提高组织化水平，统一打造品牌。要做好长远安排，让家政服务员工作能够可持续，维护和保障家政服务员切身利益。提高组织化水平，运用市场手段盘活行业，为从业人员搭建业务提升、获取财富、共同发展的平台。加强输转、维权工作。省妇联要把发展家政服务业作为转变自身职能的有效抓手和途径，加强对广大农村妇女的宣传、培训、输转、维权工作，通过更实更细更有效的工作，让更多的妇女走出家门，安心体面地从事家政服务工作。比如，当出现了劳资纠纷、突发事件时，要及时出面协调解决，把工作真正做到家政服务妇女的心坎上。加大资金项目支持。扶贫部门要作为脱贫攻坚的突破口，加大资金项目支持，让更多的贫困妇女通过从事家政服务改变家庭面貌。从业人员要敬岗爱业。要抓住机遇，转变观念，摒弃伺候人、低人一等的传统观念，珍惜岗位，树牢服务意识，用心工作，努力做诚实守信、勤劳本分、踏实肯干的家政工作者。

    随着经济社会和人们生活水平的提高，家政服务业必将迎来迅猛发展。我们要带着真心，真帮实扶，为这一行业健康发展提供人才储备、智力支持、政策环境和市场氛围，让家政服务业快速走上产业化发展道路，给农村妇女脱贫致富打开一扇大