对发展壮大集体经济的思考

——以广西灵山县石塘镇六吉村为例

《 农民日报 》（ 2019年03月23日   03 版）

    梁家炬

    如何发展壮大农村集体经济，是当前许多农村面临的现实问题，也是我们推进乡村振兴必须答好的一道课题。广西壮族自治区灵山县石塘镇六吉村是一个自然村屯，2018年集体经济收入160多万元，全村1700多人人均分红600元，不仅富裕了村民的口袋，还带来乡村发展的一系列变化。该村发展壮大集体经济的做法，值得借鉴。

    据村干部介绍，六吉村隶属于石塘镇俄境村委会管辖，有梁、蒙、韦、黄、马、刘、李、陈、宁、闭、揭等11个姓氏聚居。2018年，六吉村参加集体经济分红共1703人，占了整个俄境村委总人口的三分之一强。

    在实行家庭联产承包责任制的时候，六吉村没有像别的村庄那样将集体山林等资产全部分掉，而是将一部分连片成规模的山地保留了下来。

    据不完全统计，六吉村周边的村集体山地面积超过了1000亩。这些山地都种了松树，不仅为村集体提供了丰富的木材资源，也提供了丰富的松脂开采资源。每年仅松脂开采承包，村集体就有20-50万元不等的收入。去年，该村将近三分之一的山地承包给专业大户改种水果，承包金收入也不菲。

    在北灵塘水库一带，六吉村有一处集体旱坡地，最近几年开发出了一种特种粘土，正是加工生产水泥的必备配料之一。随着乡镇建设开发升温，水泥需求量越来越大，六吉村这一粘土资源经申报批准承包给老板合法开采，成为集体经济收入又一重要来源。2018年，全村集体仅此一项就收入12万多元。

    除此之外，六吉村还有一口40多亩的大鱼塘，村集体的机动田、空闲山地、村级市场摊位等，都进行了承包出租，这些资源细水长流，已成为村集体源源不断的财源了。

    有钱好过日子，有钱好办事。六吉村的集体经济发展红红火火，干部和群众也都尝到了集体经济的甜头。

    有了集体经济作为后盾，村干部的声音响亮起来了，村民在镇里各村面前腰板也直起来了。别的村换届干部难找，但六吉村的干部岗位却需要竞争上岗，大家争着干。

    2019年春节，全村1703人分红资金共102万元，余下的60多万元则计划用于安装路灯等公益事业。据说，去年10月，该村几百户人家全部铺设水管用上了卫生干净的自来水。

    目前，村里自筹资金铺起了水泥村道，建成了行政办公楼，设置有老年协会、曲艺协会，组建了舞狮队、曲艺二胡乐队、舞蹈文艺队等，建有标准化灯光水泥球场、村级舞台……

    此外，各种文体活动也一一办了起来。村级“春晚”已连办了十多年，平时还不定期举办村级篮球比赛、重阳节敬老活动等。村干部得意地说，六吉村的舞蹈文艺队还经常受邀到镇内外各地去演出咧。

    六吉村充分利用现有资源大力发展村级集体经济，将资源变资产、让村民成股东，并依托集体经济办实事，值得借鉴学习，但后续发展仍需引起重视。如收入来源主要采用出租、承包、转让等传统经营方式，效益还不够好；粘土开采、松脂承包出售等，较易受到资源枯竭的制约等。

    2018年11月，中央组织部、财政部、农业农村部下发了《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》，提出到2022年，中央财政每年扶持2万个左右村，在全国范围扶持10万个行政村发展壮大集体经济。这为各地发展村集体经济带来了新的机遇。

    笔者建议，各级党委、政府要加快推进当前全国开展的农村集体产权制度改革，按时完成清产核资工作，为发展壮大村集体经济摸清家底、夯实基础；此外，还要宣传推广一批像六吉村这样集体经济较好的典型村，并给予一定的项目扶持，探索出一个适合地方村情实际的集体经济发展模式。

    同时，建议各地规范引导，管好用好村集体的经济收入。像六吉村这样的集体经济强村，更需要规范管理、科学引导，既要进一步加快村集体经济发展，为农民群众多办实事好事，又要防止因为村集体钱多了，出现村级“微腐败”问题。

    （作者单位：广西壮族自治区农业农村厅政策与改革处）