跟着村集体，脱贫有底气

《 农民日报 》（ 2019年03月05日   02 版）

    这几天，我们调研组先后在陕西省延安市延川县4个乡镇6个村调研，通过到贫困户家中访谈、与镇村干部座谈、实地考察产业发展等形式，深入了解当地脱贫攻坚、农业产业扶贫情况。我们发现，当地探索开展以土地股份合作为主要形式的农村集体产权制度改革，通过构建“企业+集体经济组织+农户”的利益联结机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，使贫困户持续稳定受益，走出了一条“造血式”扶贫的好路子。

    文安驿镇张家屯村，共有401户1074人，其中贫困户19户47人，约有80%的村民外出务工，土地撂荒现象普遍。在县、乡镇的组织引导下，村里搞起了农村集体产权制度改革，成立了张家屯村集体经济合作社，把包括贫困户在内的全部1074人确认为成员，由集体带老百姓共同脱贫致富。村集体流转了村民手中的承包地，统一规划建设现代农业循环示范区，引进企业带领在家农户发展山地苹果、养牛、散养鸡等产业；将各类扶贫资金确权到村集体经济组织，用于建设蔬菜大棚、鱼池等，优先为贫困户提供种大棚、搞水产养殖的机会；入股光伏发电站、梁家河薰衣草庄园，每年获得固定的分红收入。截至目前，张家屯村集体经济收入已达43万元，带动农民人均增收2860元。我们走访的李存莲、刘卫洲等贫困户表示，因为有村集体带着自己，日子越过越好，心里更有底了。

    乾坤湾镇苏丰村、阿占村，贾家坪镇刘马家圪塔村、张家河村也开展了农村集体产权制度改革。苏丰村成立村集体经济合作社后，村集体从农户手中流转了1050亩承包地，统一流转给公司建设苹果休闲采摘观光园区。流转土地的农户获得“三份收入”：一是每亩200元的土地租金，二是在园区务工获得的劳动薪金，三是公司按土地股份计算的分红股金。截至目前，苏丰村村民人均增收1500元以上，带动在村38户62人就业。

    同时，延川县在农村集体产权制度改革过程中设置了多元化的股权。比如，乾坤湾镇阿占村设置了人口股、土地股、集体产业股、贫困户特惠股四种股份，人口股可惠及集体经济组织全体成员，土地股体现有地农户持有承包地的资源价值，资产、资金股赋予了经营性资产和现金投入获得回报的能力，贫困户特惠股对贫困户具有直接帮扶作用。不同经济条件、拥有不同类型资产资源的农户都能通过入股，从集体经济发展中受益，是真正的有福同享、共同发展。百乡万户陕西调研组