加强农村群防群治体系建设

《 农民日报 》（ 2017年08月19日   03 版）

    刘志波

    不少农村地区的社会治安综合治理基础比较薄弱，具体表现为基层调解员年龄偏大、文化程度低，经费保障不足，治安巡逻基本空白、村民义务巡逻积极性不高，防范措施不健全，等等。当前正值社会转型期，农村社会治安综合治理仅靠公安机关的力量远远不够，还需加强群防群治体系建设，带动基层民众大力支持和广泛参与。

    一是健全农村纠纷调解机制。构建由村民小组、村委会、基层职能部门、政法部门和（乡）镇综治委五级联调的矛盾纠纷排查调处机制，结合农村治安新情况、新问题、新规律，健全治保、调解、普法、帮教、巡逻的组织机构和工作制度，规范工作内容和方法，完善保障措施，使农村综治调解工作落到实处。

    二是发挥群防群治作用。明确（乡）镇村领导包保责任制，即（乡）镇领导挂钩村班子成员为村包保领导，行政村由“三委”人员及综治调解员具体包组。各村民小组组建群防队伍，负责本辖区内社会治安防控，特别对重点时段、重点部位（学校、市场等人口密集区）进行巡防，形成人人参与调解纠纷、参与治安巡逻、参与打击犯罪的局面。

    三是强化治安防范措施。设立综治室、警务室、调解室、网格化服务管理办公室“四合一”的综合办公室；支持建立集群众接访、法律服务、心理疏导、公道评说等为一体的“一站式”服务中心。完善联调机制，对矛盾纠纷统一受理、统一分流、统一督办、分级负责、归口调处，坚持人防、物防、技防相结合，推动运用科技手段进行治安防范的做法向农村延伸，采取全方位、全时制的监控，提高防范的水平和时效。

    四是加大农村法制宣传教育。将法制宣传教育工作列入重要日程，经常组织开展农村普法宣传教育活动；各中小学校要定期为学生上普法教育课；司法所要经常深入农村办法律讲座，为农民提供法律咨询服务，解答农民遇到的法律问题。

    五是开展严打整治。坚持专项整治与整体防控相结合，依法打击各种违法犯罪活动，维护人民群众生命财产安全。组织开展“黄赌毒”严打整治，整合监管执法力量，以乡镇派出所为主体，建立多部门联合行动共同打击的工作机制；发挥综治调解员“信息导侦”作用，从严查处此类违法犯罪活动，净化社会环境；对中小旅馆、出租房屋等重点开展专项整治，对重点行业、重点场所做到精细化管理。此外，要对危爆物品进行安全检查，对交通运输、消防、危险化学品等重点领域开展专项治理，加大协调推动力度侦破大案要案。

    （作者单位：云南省会泽县待补镇党政办公室）